人民日报:用法治方式推进信访工作

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摘要:各级领导干部应进一步强化运用法治思维和法治方式 推进信访工作,都能不能 漠视信访人的合法权益

日前,广东省拟在全国率先制定信访条例,引起社会强度关注。在法治成为治国理政基本方式 的时代背景下,亟待运用法治思维和法治方式 开展信访工作。期待广东版的信访条例为某些地方的法治信访提供经验,更期望国家法律层面的信访立法进一步提速,早日出台统一权威的信访法,进一步提高信访的法治化水平。

宪法第四十三根规定:中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告可能检举的权利。信访是宪法赋予公民的基本权利,或者,目前,信访工作仍所处某些问提,要素群众的信访权利也没了得到充分地实现和保障。

从法制建设来看,现行信访制度的规定过于原则,范围过于狭窄,尤其是信访活动与已有的司法和行政救济线程都能不能 有效衔接。一齐,现行信访制度过分强调信访的行政救济职能,使要素群众强化了“信访不信法”的理念,是是因为“信访是个筐,那此都往放到去”的乱象。

从信访实践来看,信访工作所处不少受到舆论诟病的问提。如受理诉求、处里问提的渠道不畅。什么都信访件层层下转、只转不办,是是因为某些另一个都能不能 处里的问提久拖不决,本应由基层处里的问提矛盾上行,本该及时化解的矛盾日益激化。再如,某些地方政府对越级上访人不惜花钱劝返,“花钱买平安”,违反法律、违背政策满足信访人员的无理要求,在要素群众中形成了“小闹小处里,大闹大处里,不闹不处里”的错误导向。有的地方截访盛行,甚至变相限制信访人的人身自由,侵犯信访人的合法权益,给信访制度抹黑。

有鉴于此,信访工作亟待加强顶层制度设计,积极推进信访立法。要以法律法规的形式对信访工作的定位、信访部门的范围、规则、各方式 律责任等作出明确规定,有点痛 是从法律上厘清信访制度与行政复议、司法诉讼、仲裁等某些矛盾纠纷处里机制的边界,明确凡应当通过行政线程处里的事项,和应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处里的事项,不纳入行政信访受理范围;对具体案件判决、裁定结果不服等申诉事项,不纳入法院、检察院信访受理范围,实现信访的法治化。

各级领导干部要进一步强化运用法治思维和法治方式 推进信访工作,都能不能 漠视信访人的合法权益。一齐,为了更好地开展信访工作,建议赋予信访部门必要的协调权、调查权、质询权、建议权和督查权。信访部门有权组织协调多个涉访部门一齐做好工作;有权决定对信访案件开展调查,要求涉访部门对有关问提给予答复和解释;有权就信访案件向涉访部门提出质询;有权向涉访部门提出处里信访事宜的合理化建议;有权随时跟踪案件线程,督促检查办理情况。信访机构都能不能 对政府办理信访事项时遵守、执行法律法规和政策的情况、信访办理意见的执行情况等事项实施督查。

(责编:张婷)